玉林海港是玉林市的，还是北海合浦的？

听雪寒

　　按：2024年1月消息，广西北部湾港北海铁山东港区(玉林海港码头)的起步码头——榄根作业区1—2号及南1—3号泊位工程投入使用，标志着玉林海港码头开港。

　　玉林海港码头挂着“玉林”头衔，那么它是玉林市的，还是所在地北海市、合浦县的？下面我们将从行政区划沿革、经营方式、股份构成等方面，分别阐述这个问题。

　　行政区划

　　玉林海港码头的经营主体是“广西铁山东岸码头有限公司”，我们可以通过查询工商信息，获取它的行政区划为：广西壮族自治区北海市合浦县。

　　如图一可见，这个码头并非什么玉林市“飞地”，不存在任何行政区划上的关系。铁山港是一个海峡，分为东西两岸，西岸为北海市铁山港区，而东岸（铁山东港区）为合浦县白沙镇、沙田镇。

　　很明显，玉林海港码头就在合浦县境内。

　　图一：铁山港东区玉林海港码头位置

　　图二 广西铁山东岸码头有限公司工商信息

　　历史羁绊

　　玉林海港码头的横空出现，多多少少会刺激一部分人的敏感神经，尤其是了解熟识两广历史沿革的。

　　在新中国成立之后，广东与广西就钦廉四县（含北海市）的归属，来来回回的发生过一些所谓的“黑历史”。比如您打开百度百科，查询“博白县”词条就会看到如下内容：

　　1952年，广西省发文将博白划归钦州专区，但实际上没有办理改隶手续，也没有隶行过这一关系。

　　1955年，博白县划归容县专区。

　　可见有三年之久，博白县的行政隶属关系，明显存在一个不是空白的空白！到底是当时的钦州专区不屑于接收博白县，还是广西故作姿态来“补偿”钦州专区，估计没有人说得清楚了。

　　如果您打开百度百科，查询“浦北县”词条就会看到如下内容：

　　1952年5月12日，广西省人民政府行文通知，划合浦县北部的十三区至二十一区，设立浦北县，因地处合浦之北，这是浦北县得名之始，隶属广西省钦州专区。

　　1955年7月，经国务院批准，浦北县归属广东省合浦专区辖。

　　搞笑的是广西钦州专区划入广东省，时间发生在 1955年5月。也就是说在五月份，广西归还给广东的合浦县并不完整，广西扣下浦北县，直到七月份在国务院的主持下放行。

　　此外，钦北防中实力最弱的防城县，在成立地级防城港市时，经济与人口等数据不足，只好搭配上拥有南宁血统的“外来户”上思县。换一种隐讳的角度来说，广西在持续不懈地努力，往原钦廉地区注入新的“血液”，说得不好听的是“掺沙子”或“打进去，拉出来”手段。

　　上述都是某些观点，经常用来作为“腹黑”广西的证据。

　　不过，北海合浦在历史较为知名，搞不出“十万山僮族瑶族自治县“或”钦北僮族自治县”之类眼花缭乱的名堂，而且当地的经济能力相对够强劲。就合浦县而言，虽然先后被拆分出浦北县、北海市区，本身经济自主权不强，但是仍然为广西区县域经济（不含县级市桂平、北流）第一（2023年GDP 371亿）。

　　总之，无论是继续保持北海合浦市县行政体系不变，或是让合浦县成立县级市，或是将合浦县升级为北海市区，或是把合浦县东部乡镇划入玉林市博白县等诸多方案，这一次广西区选择采取经济手段，而不是简单的改变行政区划的方式：玉林与北海方面组建了经营主体－－广西铁山东岸码头有限公司。

　　图三 原广东省钦廉四属

　　经营方式

　　地域之间因历史关系，或者出于现实利益因素，双方相互合作做生意，这不是什么新鲜事情。现在合浦县境内还保留有原钦州地区时代的经营团体，如林场、盐场等。其中，令人婉惜的是钦州市合浦师范学校，因为它的前身一直是合浦县产业。

　　国内就港口合作而言，最成功的应该就是上海洋山深水港，它在港口运营上归属上港集团，但在实际的行政区划上，大小洋岛却是属于浙江省舟山群岛辖区。2016年，上海洋山港完成货物吞吐量7.02亿吨，完成集装箱吞吐量3713万标准箱，同比增长3.5%，自2010年以来连续7年保持世界第一。

　　图四 上海洋山深水港

　　玉林海港码头作为后起之秀，处在北部湾区位优势之上，可以说未来可期。

　　股份构成

　　直至 2024年 ，广西铁山东岸码头有限公司各方的持股比例和出资额如下：

　　北海市路港建设投资开发有限公司(出资额:3412.5000万元,出资比例:7.5%);

　　北部湾港股份有限公司(出资额:20475.0000万元,出资比例:45%);

　　合浦县城市建设投资发展有限公司(出资额:3412.5000万元,出资比例:7.5%);

　　玉林交通旅游投资集团有限公司(出资额:18200.0000万元,出资比例:40%)

　　图五 广西铁山东岸码头有限公司股东信息

　　从 2019－2023年股权变更记录来看，网络上提到的“玉林交旅投持有广西铁山东岸码头的股份达到65%，成为绝对的控股股东。”此类信息，描述似乎并不准确。

　　结论：

　　玉林海港的行政区划为广西壮族自治区北海市合浦县，由广西铁山东岸码头有限公司经营管理。

　　

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