2018年国家发改委继续撤县设市工作，桂平升级地级市意义十分重大

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   近日，据澎湃新闻报道，中国国家发改委网站3月13日公布的《国家发展改革委关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》提出了2018年新型城镇化建设的五大重点任务，包括加快农业转移人口市民化、提高城市群建设质量、提高城市发展质量、加快推动城乡融合发展、深化城镇化制度改革。在提高城市群建设质量任务中，《通知》指出，2018年要加快培育新生中小城市，“稳妥有序增设一批中小城市，继续开展撤县设市、撤地设市，推动城市群及国家新型城镇化综合试点地区范围内符合条件的县和非县级政府驻地特大镇率先设市。优化城市市辖区规模结构，制定《市辖区设置标准》《市辖区设置审核办法》，稳步推进撤县（市）设区，增强设区市辐射带动作用。”
     广西在深入推进西江经济带开发建设过程中，实现桂平“撤县设市”，即由县级市升级成地级市，是推动整个西江经济带开发建设非常重要而有效的一环，意义十分重大和深远，自治区对此应有清醒认识。在当前经济增速严重下滑，投融资增长乏力，西江经济带开发措施办法不多、步伐缓慢的情况下，实现桂平撤县设市（地级市），是激活整个西江地区经济社会发展活力，大力实施城市发展带动战略，充分发挥城市辐射带动作用的重要举措。通过实施城市带动战略，可以有效提升西江经济带地区和整个广西的城市化城镇化水平！当前，幅员辽阔的广西，地级市拥有数量的不足已一定程度上制约了经济社会的发展，制约了广西城镇化水平的进一步提高和城市功能的充分发挥。而桂平升级成地级市后，必将有利于加速西江城市群的打造和形成，进而提高该区域的整体发展水平和竞争力。从这个角度看，桂平撤县设立地级市，事关整个西江经济带的开发和崛起，意义十分重大而深远。
     从现实情况来看，桂平撤县设市升级成广西第15个地级市的条件已经基本具备，且较为成熟。目前，桂平市的城市规模、建成区面积、城区人口等均领先崇左市，与百色市相当。数据显示，截至2016年底，桂平市总人口已高达200万，其中城区人口已达35万，建成区面积为35平方公里，全市下辖26个乡镇431个村（社区）。而截至2015年末，崇左城区人口仅为30万，建成区面积为32平方公里。与此同时，截至2015年，百色市城区人口约为43万人，建成区面积（在建的迎龙区、百东新区等）约为40平方公里。如果要追溯到崇左、百色、贵港设立地级市的状况，估计以上城市的城区人口和建成区面积不足目前桂平市的60%。再看经济实力。2015年桂平经济总量GDP已达285亿元（高居广西县级市第一位），财政收入达14.7亿元，成功挺近西部百强县。桂平城市人口、城市规模、经济总量、城市建成区面积等均位居广西县域第一，且具有很大的发展空间。平果县、横县、田东县、岑溪市、北流市等几个县虽然与桂平一样同属于西部百强，而且个别县的财政收入比桂平市还稍高，但是以上几个县在城市规模、城市人口、建成区面积、经济总量等诸多指标方面均远远不及桂平市。再加上，桂平市独特的地理自然环境——地处郁江、黔江两大河流交汇处，形成了广西最大的冲击平原，拥有广阔的发展腹地。同时，桂平还是广西最大的粮食生产基地、内河船舶生产基地、休闲服装生产基地、黄沙鲨养殖基地和腐竹出口基地；拥有西山风景名胜区、大藤峡、太平天国起义遗址、龙潭国家森林公园等著名风景名胜区。可见，无论从自然人文地理、还是产业经济人口，桂平均已具备了“撤县设市”升级成地级市的条件。从人类活动规律和国内发展状况来看，两大河流交汇之处，往往是建设和培育大中城市的理想之地，因此桂平升级成地级市后的发展潜力十分巨大。
      尤其重要的是，桂平升级成地级市，成为广西第15个地级市后，可以享受与广西14个地级市同等的待遇，即可以直接利用国家和自治区给予其他14个地级市的优惠政策和各种资源，从而直接推动优质资源向桂平聚集，诚然这些资源在县域里是根本不可能拥有的。此外，撤县设市，升级成地级市后，桂平必将迎来新一轮的大规模开发，必将进一步推动市政、交通等基础设施建设和产业的聚集，在扩大城市规模，拉大城市框架、形成城市效应的同时，桂平市的综合实力必定会大大增强，直接助推西江经济带的加速开发和崛起。
总而言之，从主客观两方面来看，桂平撤县设市、升级成地级市，成为广西第15个地级市，时机成熟、条件具备，对推动整个西江经济带的开发崛起和提高广西城市化率等均具有重大意义。希望自治区仔细研究，认真考虑，加快申报步伐。