玉林努力让困难群众“居者有其屋”

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新闻核心——住房是老百姓的基本生存条件和需要。但当今不少群众被高昂的房价所困扰，特别是低收入群众更是“买房难，难于上青天”。对于这涉及百姓切身利益的住房困难问题，市委、市政府高度重视，把保障性住房建设作为着力改善民生的一项重要工程来抓，不断健全保障机制，加大资金投入，加快建设力度，使保障性住房政策惠及我市千千万万个低收入困难家庭。

何为保障性住房？——保障性住房，是与商品性住房（简称商品房）相对应的一个概念，是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房及其它构成。

展望“十二五”目标

实施保障房7万套（户） 是“十一五”期间7倍

崭新的上岭廉租房小区。（记者 陈伟平 摄）

玉林新闻网-玉林日报讯（记者 禤繁 实习生 林冬卉）“‘十二五’期间计划实施保障房7万套（户），是‘十一五’期间的7倍！”市廉租住房办公室的吕科长介绍说，我市将在“十二五”期间实现住房保障领域跨越式发展，尤其是解决城市中等偏下收入住房困难家庭（含新就业职工、外来务工人员）的住房困难问题，还将逐年加大公租房建设力度，采取各种方式来筹集房源，如政府直接投资组织建设；企事业单位利用自有土地投资建设；在新建商品房中配建；在开发区、工业园区各类产业园区集中配建等。

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安得广厦千万间，万千群众笑开颜

“我们建设保障性住房就是为了让广大中低收入家庭能有一个安身之所，这是我们的使命，也是政府爱民惠民的最好体现。”玉林市住房建设委员会的有关负责人说，我市不断健全和完善住房保障体系，力争在“十二五”实现住房保障领域跨越式发展。

健全制度，规范管理——政府主导，部门动起来

制度决定方向，制度指明道路。按照“政府主导、部门联动，健全制度、多元运作，优先保障、细化服务，合理规划、精细建设，严格程序、规范管理”的工作思路，我市先后制定了《廉租住房保障办法》和《低收入家庭廉租住房申请、审核及退出办法》、《城镇廉租住房保障资金实施办法》、《廉租住房租赁住房补贴发放管理办法》等配套文件，完善了住房保障工作目标责任管理、资金来源及管理程序的制度，使住房保障工作走上制度化、规范化的轨道。“政府主导、多元运作是我们创新住房保障工作的新模式。”该负责人告诉记者，政府主导，就是采取市、县（市）两级政府作为主体，统筹社会各方面力量，形成组织推进住房保障工作的强大合力；多元运作，就是广泛动员社会力量，多渠道、多形式灵活运作，解决好土地、资金等瓶颈制约问题，确保住房保障工作顺利推进。我市形成了以市政府办公室牵头，住建（房管）、财政、土地、民政等部门参与的多部门联席会议制度，及时协调解决与住房保障工作相关的重大问题；市直部门与各县（市）通力协作，将住房保障建设项目全部纳入各部门“绿色通道”；财政、公积金管理中心积极筹措拨付资金；民政部门做好对低收入家庭的认定工作；土地、住建（规划）等部门在划拨土地、办理报建手续等方面大力支持，办理相关手续提速，减免有关办证费用；各级房管部门在全面协调的基础上做好保障政策的制定、档案的建立及对象的认定、保障性住房建设及租赁补贴资金的发放等工作。

建设用地如何保证？钱从哪里来？——多元运作，房子建起来

要地有地，要钱给钱！在土地供应方面，我市优先保障廉租住房等保障性住房建设用地供应，土地均采取无偿划拨，目前已累计落实保障性住房用地284.84亩。在资金保障方面，地方政府将保障性住房建设资金纳入每年财政预算优先保障，累计配套资金1.83亿元。 在保障性住房的建设过程中，各种灵活多变的操作方式产生了！在建设模式方面，采用政府主导、项目捆绑、企业代建等多种方式运作，避免了过度市场化带来的成本高、管理难等弊端，如开展住房保障工作初期，财政比较困难的陆川县，采取了企业代建模式，由开发商先出资建好廉租住房，竣工后由县政府回购。在土地供应方面，建设用地采取以政府划拨为主、盘活改造危住房用地为辅的办法解决了保障性住房新增用地落实难的问题，市本级和兴业、博白、陆川等县都千方百计通过改造危旧公房落实廉租住房建设用地。在资金筹措方面，除了中央和自治区补助以及地方财政预算安排外，还通过拍卖闲置公房、部门自筹等方式筹集，北流市就采取处置城区零星公房的办法筹措建设资金1500多万元，用于甘村廉租住房小区建设，该项目一期工程227套1.6万平方米已经竣工投入使用，是广西县级建设较早、规模较大、套房较多的廉租住房小区之一。

合理规划，设施齐全——廉租住户：我们居住更舒心

“就在市中心安家，我们住得很舒心。”在玉林城区民主中路廉租住房小区居住的市民唐锡迟说，虽然他的房子只有50平方米，但位于市中心，交通方便，且房子设计合理，他非常满意。据了解，我市精心做好廉租住房小区的规划定点工作，根据“面积严格控制、功能基本齐全”的原则，市、县（市）两级都选择在区位比较好的地段建设廉租住房小区，方便廉租住户生活、就业和子女上学，户内设计满足基本生活需求。另外，严格按照国家住房建设标准建设，尽量采用新材料、新技术、新工艺，尽可能节约成本支出，力争使有限建设资金发挥出最大的效益。“全方位为群众着想，才能真正解决低收入家庭居住的基本需求。”市廉租住房办公室的吕科长说，不少小区选址均在区位较好的地段；新建的廉租住房功能齐全，水、电、气等设施齐备，竣工验收即可入住使用，廉租住户以较低生活开支，就能享受到配套齐全的生活设施，大大改善和提高了他们的生活质量。（记者 禤繁 实习生 林冬卉）

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困难群众温暖的家

“小屋子盛满我们的幸福”

刚分得廉租房的残疾人唐锡迟，每天能在新房里和朋友喝茶是他最开心的事了。      （记者 陈伟平 摄）

“真是做梦都想不到能住上这么好的房子，小屋子盛满我们的幸福！”在玉林城区民主中路的廉租住房小区，市民唐锡迟正悠闲地在家中泡茶。

唐锡迟告诉记者，他于今年搬进了这个梦寐以求的新家，真切地感受到了政府的惠民爱民之情，他也希望有更多的人像他一样，有自己的安身之所。

麻雀虽小，五脏俱全。记者看到，唐锡迟的房子虽然只有50平方米，但设计得十分合理。据物业管理公司的李姐介绍，唐锡迟夫妻都是残疾人，儿子正在广西师范学院读大一，一家三口靠领低保金过日子。“感觉有点一步登天了。”唐锡迟笑着说，原来他一家三口都寄居在他大姐那里，只有40平方米，卧室和客厅连在一起，朋友来了不好招待不说，也影响了大姐家人的正常生活。如今不仅住上了新房子，而且房租还特别便宜。“每个月的房租只要150元，在这个地段正常的价格在400元至500元呢。”他的妻子也跟着说：“我们所在的地方就在市中心，交通方便，我们觉得很满意，真是感谢党和政府。”

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回顾“十一五”成就

投入3.29亿元建设24个项目

落实4亿多元实施廉租住房保障1万多户

玉林新闻网-玉林日报讯（记者 禤繁 实习生 林冬卉）“‘六房’建设完善了我市的保障性住房体系，也让各种收入较低、住房困难群众今后能有一个安身之所。”市廉租住房办公室的吕科长告诉记者，“六房”是指廉租住房、经济适用房、公共租赁住房、限价商品房、城市和国有工矿棚户区改造以及危旧房改住房项目。自2007年以来，我市的保障性住房如雨后春笋般纷纷拔地而起。2007年，我市全面建立了住房保障制度；2008年、2009年全市将保障范围扩大到城市低收入家庭；2010年全面推进“六房”建设；4年来，我市投资3.29亿元开工建设24个廉租住房项目，建房4858套，面积26.02万平方米。经济适用住房施工面积达31.78万平方米，建设住房2832套，缓解了城市住房困难家庭的住房问题。玉柴集团公司棚户区改造项目成为我市城市和国有工矿棚户区改造的首个项目，建筑面积44488平方米，住房910套。去年，50套公共租赁住房在上岭垌开工建设，成为“夹心层”群体的福音。在金桂丽湾项目开工建设的36套限价住房已完成投资1030万元。危旧房改住房改造项目新建总建筑面积32686平方米，建设住房249套，目前已完成投资200万元。另外，我市累计落实住房保障资金4.04亿元，实施廉租住房保障10481户，其中租赁补贴6395户，实物配租4086户，全市对符合廉租住房保障条件的申请户保障率达100%，做到了应保尽保。

今年“更上一层楼”

全年将建1.8万套 比去年多1万多套

廉租房住户正在进行室内装修。

玉林新闻网-玉林日报讯（记者 禤繁 实习生 林冬卉）“今年我市保障性住房建设更给力，全年的建设目标将达到18020套！”据玉林市廉租住房办公室的吕科长介绍，今年我市保障性安居工程建设项目的建设力度空前，将让我市的保障性住房“更上一层楼”。“今年比去年要多建设10000多套，这样的力度前所未有！”吕科长介绍说，无论是廉租住房还是其他保障性住房，在数量上和面积上都比去年有了极大的增长。如去年全市廉租住房建设1313套，今年达到5076套，其中市本级为1326套；去年公共租赁房建设50套，今年要翻40倍，建2000套；城市棚户区住房改造，去年为910套，今年是2000套。另外限价商品住房也从去年的50套增加到1350套。“今年还要新增发放廉租住房补贴7000户。”据介绍，我市今年将有12000多户低收入家庭得以享受廉租住房补贴。

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廉租房的申请条件

廉租房保障措施有三种

“城镇最低收入家庭廉租住房保障是指政府对城镇最低收入家庭住房困难户实行以发放租赁住房补贴为主，实物配租、住房租金核减相结合的具体保障措施。”玉林市廉租住房办公室的吕科长介绍说，我市由最低收入扩大到低收入人群，今年低收入标准又提高到600元/人/月，符合条件的低收入困难户都可提出申请。据了解，廉租住房保障措施有三种方式：一是补贴，政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房；实物配租，直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金；三是租金核减，产权单位按政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇低收入家庭给予租金减免。

哪些人可申请廉租房

享受我市城市居民最低生活保障的家庭同时具备如下条件，可以申请本城镇最低收入住房困难保障。一是具有本市非农业常住户口且实际居住，家庭成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系，且至少有一人取得本市非农业常住户口3年(含3年)以上；二是已接受民政部门连续救助3个月(含3个月)以上；三是家庭住房符合下列情况之一的：没有住房的或是家庭人均住房套型建筑面积(含自建房、房改房、集资房、承租公有住房)10平方米以下的(含10平方米)。

问题和困难

补贴资金发放遭遇尴尬

玉林新闻网-玉林日报讯（记者 禤繁）“今年廉租住房补贴要新增7000户，难度非常大！关键不是资金不足，而是担心无人申报。”玉林廉租住房办公室的吕科长告诉记者，本来是旨在为民办事，可是在推进中还是有一定的难度。吕科长说，廉租住房广为人知，但不少市民对租赁补贴知之甚少，租赁补贴须低收入户提出申请后才能核实发放，因此主动权在低收入户手中。“不是我不想拿，就怕大家都知道了，我儿子连老婆都找不到。”玉城街道社区攀龙里的老谭说出了一些人的心态，据了解，在低收入户提出申请之后须经过公示的程序，但恰恰是这一环成为某些低保户的“紧箍咒”。吕科长解释说，这本是为了避免一些人浑水摸鱼、骗取保障金而采取的措施之一，不料却也成为了拦路虎。除此之外，还有几个重要原因，一是领取最低生活保障金的大部分困难群众为下岗职工，数量多、范围分散，所在单位也无法通知到位；二是街道社区的工作人员负责的工作较多，无暇进一步加大宣传力度；三是低收入人群了解信息的渠道也比较闭塞，还有相当数量的人尚不知情。

物业管理面临挑战

最大难题：停车难解决办法：建停车棚、安装监控设备等

玉林新闻网-玉林日报讯（记者禤繁）“虽然目前廉租户还没有完全入住，不过物业管理已经全面展开了。”广厦物业公司负责玉林城区三个廉租住房小区的管理，该公司经理李坚说，除了民主中路252号的廉租住房小区已基本入住之外，大南路和上岭垌的小区目前尚未全部入住，但属于物业管理的治安、保洁、维修三大业务都已在有条不紊地进行中。“将来如果廉租户全部入住，物业管理最大的难题将是停车难。”李坚说，由于地方有限，所以停车难不可避免。在上岭垌廉租住房小区，记者看到，这里楼房林立，规划合理，是一个非常漂亮的小区。李坚说，目前已有13户入住，如果1248户全部入住的话，停车将成为最迫切、最需要解决的难题。“由于仅有30间杂物房，所以大部分车辆只能放在小区内。”李坚说，按每户两辆车统计，整个小区就有近2600辆车。物业公司将根据各小区的情况分别解决，如在民主中路修建停车棚，基本可以解决停车问题；上岭垌小区则先拓宽道路，在围墙建200米长的停车棚，可停放约1600辆车，对于剩下的近1000辆车，该公司准备先在小区设临时停车点，并派一名保安看管。谈到今后的物业管理，李坚表示，下一步将实行全封闭式管理，建好围墙、停车棚，安装监控设备，完善其他服务。记者了解到，该公司还采取了一个非常贴心的便民措施，那就是在停车棚中提供电源，方便住户给电动车充电。

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