公租房有新政 “夹心层”群体期许不再“夹心”

允二

日前，广西出台《广西壮族自治区人民政府关于加快发展公共租赁住房的实施意见》下称《意见》，为解决"夹心层"的暂时性居住困难，发展公共租赁住房配套了一系列政策。用地方面，将公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划，予以重点保障；资金方面，允许各地在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，从现行土地出让净收益中安排不低于１０％的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房；尤令"夹心层"群体兴奋的是，《意见》明确提出，对房租超出家庭工资收入规定比例的职工，可利用住房公积金支付本人租住公共租赁住房的租金。何谓“夹心层”？玉林“夹心层”这一群体有什么期待？带着这些疑问，记者进行了调查采访。

热词解读

随着经济适用房、廉租房建设数量的增多,不少城市低收入家庭的住房条件得到了改善,但同时出现了另一部分群体,他们比低收入家庭的经济状况稍好,不符合申请廉租房的条件，但又没有能力购买日益高涨的经济适用房和商品房，这个“高不成低不就”的群体就是目前所谓的“夹心层”。

大学毕业生：《意见》犹如节后“春风”

近日，记者走访了城区房屋租赁比较集中的城中村——名山村，见到大学毕业生小许。“当爱情遭遇房子，谁是老大？” 在小许的QQ个性签名上，赫然写着这么一句话。

见到小许的时候，他正和室友窝在租来的单间里，两人挤在一台电脑前上网。记者刚进门，小许就急不可待地拿出两份报纸，展示下面这则新闻：

刚出台的《广西壮族自治区人民政府关于加快发展公共租赁住房的实施意见》，将加快完善住房保障体系，着力解决公共租赁房问题，保障“夹心层”人群住上公租房，对于房租超出家庭工资收入规定比例的职工，还允许利用住房公积金支付本人租住公共租赁住房的租金。

“这则新闻让我们感觉犹如春风一般，如果能够得到认真落实，那我们这些‘蜗居’的大学毕业生将不再为高涨的房租发愁。”小许告诉记者，他毕业一年了，如今在一家公司做业务员，工资并不高，每月扣除房租、交通、伙食费后所剩无几。其中房租和水电等费用是最让他头痛的开销之一，几乎占工资的三分之一，而从去年开始，房租随着房价的高涨也水涨船高，但工资并不见提高，这让本来抓襟见肘的他更为拮据。

外来务工人员：我们同样期待

“我们也很期待这个政策的实现能惠顾到我们。”在一家事业单位上班的河池籍小陈感言道，虽然在事业单位上班，但是他不是入编人员，单位的住房福利他并不能享受，工资水平也相差甚远。由于收入有限，多年来他只能跟同样不是入编的另一同事“蜗居”在一间近30平方米的城中村出租屋里。他说：“政府若能大规模筹集公租房，解决我们这类人群的住房难问题，真可谓雪中送炭。”

“玉林现在的房屋均价至少都在3100以上了，按照我每个月1000块的工资不吃不喝，3个月才得一平米，何年何月才能买得起房子呀？”在另一家企业做文员的百色籍小刘同样无奈地说道，她也很期许政府这个政策能早日实现，解决她们这类“夹心层”群体的住房难问题。

记者随后又了解到，广西各地从2007年开始就逐步加大廉租住房、经济适用住房建设力度，而广西首次启动公共租赁住房建设试点却是在2010年，公共租赁住房建设相对廉租房、经济适用房的建设力度滞后。由于廉租住房、经济适用住房等住房保障政策覆盖范围较小，而商品住房价格偏高、上涨过快，可供出租的小户型住房供应不足等原因，导致一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买商品住房的问题比较突出。

而在我市，到2010年12月止，开工建设廉租住房1313套，完成年任务的119.7%，同时我市累计发放廉租住房租赁补贴5112户，完成目标任务的132%，其中新增租赁补贴1529户，完成目标任务的235%。我市对符合廉租住房保障条件的申请家庭做到了应保尽保，应补尽补，保障率达100%。而这些远远不能满足“夹心层”群体的需求。

学者解读

“大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系、培育住房租赁市场、满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措。其实《意见》出台前，公共租赁住房已经在深圳、北京、重庆、成都等许多城市发展，取得非常傲人的成效。”玉林师院法律系的李老师表示，公共租赁住房是指政府提供政策支持，由政府专门机构或企事业单位出资建设和运营，限定套型面积和出租价格，主要向城市中等偏下收入住房困难家庭出租的具有保障性质的住房。

同时他也表示，其实部分“夹心层”群体随着工作年限增加和收入增长，通过数年的积累，几年后将具备通过市场解决住房困难的经济能力。而发展公共租赁住房，其目的是为了解决这些对象的阶段性居住困难，相当于一个过渡性的时期。