公务员变“合同工”，谁能让棒槌真正落下？

玉林日报

日前江苏省主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》(试行)，让“一聘定终身”的公务员制度，变成“合同工”。这份试行办法，江苏将在年内出台。
　　《公务员法》此前在政策上也为这一制度创新开了一道口，聘任制公务员只是公务员群体中的一部分，而且是很小的一部分。所谓聘任制公务员，是经省级以上主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，可以按合同的方式聘用而产生，合同期一般1-5年，也就是说，这部分公务员也可以是合同工。
　　公务员真会变成“合同工”？很多人表示质疑：公务员用人体制改革能像国有企业那样彻底吗？还是“挂羊头买狗肉”或是“换汤不换药“？试想一下，有哪个公务员机关会给自己挖“坟墓”吗？ 南京师范大学社会科学院一位教授表示，“公务员要有合理的退出机制，要把‘铁饭碗’变成‘瓷饭碗’。”“跟公司的制度一样，做得好就继续做，做不好的话必然要增加他们的危机感，这样才能增加公务员队伍的活力。”政府公务员若真能像公司制度一样执行合同，那肯定不会出现“5年里头，江苏省下课的公务员只有200多人”的尴尬局面、喜人数字。只要考核权、审核权在公务员机关，公务员变成“合同工”只是“纸”上谈兵！
　　对于公务员目前的考核制度，聘任制的出现是一件好事。现在很多人考上公务员之后，只要没有大的过错，就不会“下来”，这其实是一种“终身雇佣”。这会导致很多问题，“能上不能下”肯定会影响公务员的积极性，滋生官僚主义。实行公务员聘任制，公务员队伍形象又有多大改观？这方面至今尚没有强有力数据证明。已经在公务员聘任制上走在前列的深圳市，是全国唯一的公务员分类管理改革试点城市。在深圳，聘任制公务员与委任制公务员在身份和待遇上没有任何差别，都使用行政编制，履行公务员权利义务，在职责权限、能力要求、职务升降等方面执行同样的制度。而二者的差别体现在用人方式上，聘任制公务员实行合同管理。
　　如此看来，所谓公务员聘任制根本不等于退出机制，只是换了一种管理方式，就像已经聘任制的事业单位人员一样，其实没有任何改观，也没有一相情愿地出现人员依“规”退出，山还是那座山，人还是那些人。公务员变“合同工”，这个棒槌何时能真正落下？愚以为，应在公务员聘任制扩大推广面、动点真格，而不是少数地方亦步亦趋在重复试行上小打小闹老调重弹，否则公务员考碗热永远不会降温。
　　最后借用一位网友的话作为结束语：“聘任制”把“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，能从制度上解决“官本位”问题，干不好就得“扫地出门”。但是，“瓷饭碗”也很有硬度，至少我从未耳闻过聘任制公务员被辞退的消息。机关病不会因聘任几个公务员就“销声匿迹”。看来这个棒槌能真正落下来实在有点难度！还是“不看广告看疗效”……