北流市全力优化法治化营商环境推动经济社会高质量发展

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​​水深则鱼悦 城强则贾兴

北流市全力优化法治化营商环境推动经济社会高质量发展

　　北流市，位于广西东南部，旧称“粤桂通衢”“古铜州”，因境内圭江自南向北流而得名，历史上曾“富甲一方”，是“国家园林城市”“中国陶瓷名城”，是广西第二大侨乡和中国荔枝之乡、水泥之乡、建筑之乡。

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。

　　北流市经济蓬勃发展，创业氛围浓厚，源于优质的法治营商环境。近年来，北流市委政法委紧盯“服务、保护、整治”三个关键点，厚植法治沃土，持续推进优化营商环境各项措施落地落实，持续推动助企活动走深走实，努力为企业营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

　　服务：通盘治理显新效

　　阳春三月，记者一行在北流市二环北路的三环新城小区看到，新楼时尚大方，小区干净整洁，业主悠闲自在……但让人意想不到的是，这个小区曾因烂尾而成为数百名业主心中的伤痛。

　　三环新城项目开发商为北流市三环房地产开发有限公司（以下简称“三环房开公司”），是广西三环集团下属子公司。十年前，三环房开公司与他人共同开发三环新城项目。项目总建筑面积21万多平方米，共11栋商品楼房，于2014年9月开工。该小区一期工程已如期交付，二期的7号、8号、9号楼共305套商品房按合同约定最迟于2021年3月31日前交付使用，但逾期未能交付。“山雨欲来风满楼”，300多名业主的不断上访，成为北流市的不稳定因素。

　　北流市委副书记、市长华海德作为包案市领导，迅速组成政法和住建“双专班”，其中，政法专班由市委常委、政法委书记吕骥，市委政法委副书记黄国丕和市公安局、检察院、法院、司法局、信访局相关人员组成，并启动“1+5”（由北流市委政法委“1”个部门牵头，北流市住建局、北流市农村信用社、三环集团、深圳市北流商会会长林桂深和业主代表等“5”方协助）工作模式，对该楼盘问题进行“诊治开方”。

　　经多次商谈，多方努力，该楼盘8号楼于2023年1月18日得以交房。当天下午，三环新城举行了盛大的交房仪式。伴随着阵阵锣鼓声，8号楼业主周先生说出了300多名业主的心声和发自内心的感谢：“业主期盼终如愿，锦旗赠送抒心声！”

　　“自2022年7月15日临危受命，历经137天、36次会议、25次到工地，费尽千言万语、历经千辛万苦，问题楼盘治理终显成效。”黄国丕感慨不已，如释重负。

　　一通百通。2023年7月1日前，三环新城的7号、9号楼也陆续实现了“保交楼”目标，群众住上了安心房。

　　法治为基，绘就平安底色。今年以来，北流市委政法委牵头继续协助调结化解其他问题楼盘和第三水泥厂的历史遗留问题，全市共调解涉企矛盾纠纷53件，已成功调解成功50件。

　　2023年2月，北流市委政法委牵头成立北流市诉前调解委员会，聘任6名专职调解委员开展涉企民事纠纷诉前调解。自调解委员会成立以来，共调解涉企案件520件，成功调解119件，涉案标的368万元，对于成功调解的案件，出具司法确认书，极大提升矛盾纠纷化解效率。

　　调解委员会运用“诉前调解+司法确认”方式，以“违约金抵物业费”方案调结一起逾期交房案件，带动了150名业主与开发商自行和解。

　　保护：大力打击涉企犯罪

　　2023年12月15日，北流市人民检察院召开公开听证会，邀请吴某及其辩护人、人大代表、政协委员、人民监督员等参加。

　　听证会上，检察机关承办人全面介绍了吴某涉嫌滥伐林木、非法占用农用地的基本情况，解释维护民营企业家合法权益、减少刑事案件影响民营企业正常经营的重要意义。与会人员一致赞同对吴某作出不起诉决定。

　　民营经济是推进中国现代化建设的生力军，是高质量发展的重要基础。北流市人民检察院积极探索建立本地涉案企业合规改革机制，会同北流市工商联、公安局、法院、司法局等多部门，联合制定了《北流市涉案企业合规第三方监督评估机制实施细则（试行）》，为顺利办理涉案企业合规案件**了规范文件支持，确保每一起涉案企业合规案件都能够依法依规办理。

　　吴某涉嫌滥伐林木、非法占用农用地案是印发实施细则以来首起涉案企业合规改革案件。承办人在办理该案过程中，依法依规引入第三方监督评估机制，确保案件的公正性、公开性，并听取多方意见，结合案件事实和有关法律法规，最终对吴某作出不起诉处理，依法保护了民营经济健康发展。

　　对企业来说，时间就是机会和效益，更是金钱和生命。面对涉案企业，北流市政法机关在坚持善意文明执法的同时，也大力打击涉企犯罪。

　　今年以来，北流市公安机关依法打击各类经济犯罪，共受理案件32起，破案28起，刑事拘留29人，逮捕13人，移送起诉19人，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

　　北流市人民法院慎用查封、变价等措施，确保企业生产经营、资金流通不中断，坚决杜绝“办了一个案子，垮了一个企业”。在依法保障申请执行人利益的同时，大胆创新运用信用修复制度，采取“蓄水养鱼”的执行理念为企业走出困境保留余地，实现共赢。

　　北流市检察院办理非法集资、侵犯知识产权、销售伪劣产品、非法经营等破坏社会主义市场经济秩序案件27件38人，为受害人挽回大量经济损失。

　　北流市司法局开展行政复议进民营企业专项活动，为企业行政复议开设“直通车”。

　　整治：凝聚“N”方工作合力

　　3月27日，北流市民乐农民工产业园区，广西华锐电器有限公司高管李江非常兴奋，因为公司刚刚拿到了一笔700万元的欧美订单，实现今年一季度的开门红。李江说，企业的好效益得益于安全稳定的法治好环境。

　　民乐农民工产业园区位于北流市民乐镇西南部，以电子、机械制造、服装等为支柱产业，是集居住、商贸、综合服务为一体的现代化产业园区，地理区位及交通区位优势明显。园区产业兴旺的同时，也带来了人流的聚集。

　　“这是工厂出入主要干道，大家做买卖要听从管理，请不要堵住路口。”

　　“这个菜摊请挪到划线区，你影响工厂车辆出入了。”

　　今年刚一开年，园区就有企业反映，附近村民在园区门前主干道路违规设摊摆卖，严重影响园区的交通秩序和环境卫生。

　　针对企业提出的问题，今年年初，北流市委政法委及时牵头对工业园及周边治安环境开展综合整治，切实解决群众反映的园区及周边治安环境问题。同时，对涉及征地、用工、赔偿、污染等引发的矛盾纠纷，深入调查研究、分析原因和症结，按照有关政策规定，运用行政、经济、法律等多种手段，寻求解决问题的有效途径。

　　北流市公安局作为整治主力军，深入重点企业周边开展社会治安综合整治，规范市场经济秩序，严厉打击滋扰破坏企业生产、经营的各类不法行为，及时解决影响和困扰投资发展的治安问题，最大限度为企业挽回经济损失。

　　两湾北流产业园管委会联合北流市城管局、西埌镇政府工作人员对产业园区道路摆摊摊主进行宣传动员，对摊位进行划线规范，轮流巡查整治，形成长效机制。

　　营商环境只有更好，没有最好。北流市政法部门始终坚持把优化法治化营商环境融入司法办案全过程，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，为平安北流、法治北流建设**有力有效的司法服务和保障。​​​​

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