老旧小区装不装电梯 谁说了算？

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上下楼，是城市居民出行的第一步，也是回家的最后一步。近年来，为破解老年人“爬楼难”的问题，全国不少地方将在老旧小区加装电梯提上日程。然而，楼上期盼强烈，楼下坚决反对，不少老楼加装电梯项目由于低层住户的“一票否决”而搁浅。

近日，上海房管局相关负责人表示，上海将调整政策，取消“一票否决”条款。那么，老旧小区加装电梯，到底谁说了算？我国法律对此有无规定？

加装电梯需不需要每户居民都同意？

“拿100万现金放我这儿，我房本一复印，字一签所有问题都解决了！”有媒体报道，今年5月，北京某小区一位一楼业主以影响采光、带来噪音、自己不使用为由，强烈反对加装电梯，在面对反复上门沟通劝说加装电梯的邻居们时，他这样说道。

据了解，该栋楼一共有7个单元、126户，当时已经签署协议、同意施工的有124户，一户待签，只剩下一楼这户业主沟通无果。据居委会人员表示，该户业主认为安装电梯后一楼房子会贬值。

一楼业主如此“横加阻挠”的底气何在？

同小区的其他业主表示，加装电梯需要整个单元所有居民都同意，也就是说每户居民都有“一票否决”权，一楼业主不签字，电梯就装不了。

电梯安装需全体居民签字同意的政策来自于《北京市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》。该方案规定：“增设电梯应征得所在楼栋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意，同时应征得因增设电梯后受到采光、通风和噪声直接影响的本单元业主的同意，并应当妥善处理好住宅周边相邻关系。”正是这一条款“同时”部分的规定，赋予了每位业主“一票否决”权。

低层业主能要求赔偿或补偿吗？听法学专家怎么说

加装电梯“一票否决”是否有法律依据呢？法律上并非要求所有人都同意方可加装电梯。“不能一楼业主说不装就不装。”中国人民大学法学院教授刘俊海认为，电梯属于建筑物区分所有权的范畴，建筑物区分所有权的处置由业主大会和业主委员会以少数服从多数的原则民主决策，即物权法规定的两个“三分之二”。因此，加装电梯“一票否决”于法无据。

中国人民大学公共管理学院副教授陈幽泓指出，一楼业主担心房屋因此贬值是完全站不住脚的，我国老龄化社会已经到来，越来越多的老年人会面临“上楼难”的问题，安装电梯会让老旧小区品质提升、房屋增值。只是加装电梯后高层楼盘增值最大，但这种由加装电梯带来的有差别增值并不构成对低层业主所有权或者相邻权的侵害。所以，低层业主以房屋价值贬损为由要求补偿没有法律根据。

小区在两个“三分之二”同意原则下加装了电梯，原本不同意安装的一楼业主是否能以不使用电梯为由，而拒绝承担相应的电梯费呢？

专家表示，使用电梯是所有业主的权利，放弃使用电梯并不能成为逃避电梯运维义务的法定理由。我国《物权法》规定，业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得以放弃权利而不履行义务。另外，根据《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》规定，物业服务企业已经按照合同约定以及相关规定提供服务，业主仅以未享受或者是无需接受相关物业服务为抗辩理由的，法院不予支持。

由此可见，一楼业主不论使用电梯与否，必须分担电梯运维的相应义务。据《检察日报》相关报道整理