谁在驱使大货车玩命狂飙？ 揭开货车挂靠潜规则
导读
道路之上，超载超限超速的大货车常常让人胆战心惊，避之不及。对于这一问题，相关部门虽不时治理，但效果欠佳。什么在驱使货车司机不顾危险地狂飙？一个重要原因，就是货车运营成本太高，不超载超限超速常常无利可图。
货车要上路，必须先“挂靠”
湖北货车司机陈先生2016年购买了一辆半挂货车，为了尽快获得运营资格，陈先生与武汉鑫捷源物流有限公司达成了典型的车辆“虚挂”关系，即将个人购买的车辆登记注册在一个具有“道路运输经营许可证”的企业名下，通过缴纳管理费等费用，名义上作为该企业车辆从事运输经营。
在双方签订的合同中，除约定陈先生需交纳的各种费用和受到的约束外，几乎没有约定挂靠公司应履行的任何义务和责任。此外，鑫捷源公司还要求陈先生签订“承诺书”，承诺车辆在行驶期间所发生的一切交通事故，均由陈先生本人100%承担，与公司无任何关系。
据武汉市公路运输管理处副处长李罗敏介绍，20世纪80年代道路货运市场放开后，交通部门为了市场管理和安全监管的需要，开始设立道路运输许可证和道路运输从业资格证，但由于证件办理需要有一定资质和安全运营要求，大部分中小业主都选择挂靠，滋生大批靠挂靠牟利的公司。
我国道路货物运输行业门槛低，技术要求低，近些年涌入大量货车从业人员，无疑为行业监管带来了巨大的压力。为此，相关部门制定法规要求从事运输的车辆必须持有道路运输证，且只有具备货物运输资质的主体才能够从事货物运输。
然而，半月谈记者调查发现，个人取得道路运输证并不容易。车辆在申请该证时，需提交工商执照、行驶证、驾驶员从业资格证、车辆登记证书、承运人保险、车辆检测单以及车辆照片等一系列繁琐文件。许多地方还规定，不对个体车辆颁发道路运输证。
武汉货车司机朱伟俊告诉半月谈记者，他和一些同行都曾多次到运管部门办理营运证，都无功而返，最终无奈选择了挂靠公司。
武汉市物流局副局长王长青表示，给货车及货车司机颁发证照是交通部门进行行业管理的“抓手”。“如果完全放开，对于行业安全，我们交通部门怎么去管理，证都不办了，凭什么管理他们？”
此外，为规范城市交通，一些城市会对外地牌照采取一些限行措施，为了获得“路权”，大部分司机会选择将车辆挂靠在当地运输公司，由此为车辆取得本地牌照。
司机不堪重负，加剧安全隐患
管理费、环保费、入网费、代办年审费等费用，再加上保险，每年得交两三万元，这成为个体司机一笔不小的负担。更让货车司机不堪重负的是，近年来这些费用还一再上涨。
陈先生与鑫捷源公司合同约定管理费是2000元，此后每年都冒出如“会费”“风险金”“GPS服务费”等新的收费名目，今年挂靠费已涨到了6100元。
除了挂靠管理费，还有不断上涨的油费及各种过路费，使得货车司机承担越来越高昂的运营成本。
为了多拉快跑，不少司机选择超载超限，虽然明知有巨大的安全风险，但为了增加收入一些大货司机还是会铤而走险。湖北省公安厅交通管理局局长姚俊表示，从实际交通事故案例来看，大货超载超限超速是造成重大事故的重要原因。
车辆挂靠还会引发一系列法律问题，为个体司机维护自身权益留下巨大漏洞，导致货运领域纠纷频发。这是因为挂靠车辆运营所需的证件等都以挂靠公司名义登记并保管，不显示车辆与实际车主之间的关系。
“从法律上讲，这个车子已经完全归属于公司，即使保险的钱是司机出的，但保险关系是公司，而且出了事故还得公司申请理赔。”王长青说，一些公司就利用这点在车辆脱离挂靠公司、车辆转卖或申请补贴淘汰车辆时设置障碍，要求司机出高价“赎车”，由此引发双方矛盾纠纷。
货车要办6个证，实际操作走了样
由于大货车普遍将车头和车尾分开上牌，要办理两个行驶证，因此交通部门也要求其分开办理道路运输证。此外，货车司机还需办理《道路运输从业资格证》和驾驶证。“开个车需要办6个证！”许多司机对此非常不解。
从业资格证就颇受诟病。湖北省宜都市松木坪镇青年陈贵洲表示，自己已取得A类驾照，按照规定可以驾驶货车。但他必须通过考试取得从业资格证，否则会被路政部门查处。
陈贵洲说，“除了理论考试与驾照考试稍有区别外，实践考试科目都是倒车、移库，难度比考驾照还低。”更让驾驶员不解的是，这个从业资格证必须到交通部门年审，由驾驶员自行填写一份《道路运输驾驶员诚信考核表》。同时，驾驶员每两年还须参加继续培训。
李罗敏表示，从业资格考试是由交通部门组织，驾驶员须到指定学校培训和考试。武汉市仅有4家驾校取得这一资格。考试报名免费，但须购买“指定教材”，接到通知后到指定驾校简单培训后便可考试。
货车司机普遍表示，考试内容不仅与驾照考试高度重复，而且报名考试必须在指定驾校进行，存在垄断经营之嫌。一位不愿具名的货车司机说，培训考试各种资料和食宿费用累计七八百元，“关键是太麻烦，至少要跑3次”。
从业资格证和驾驶证都需要年审，货运司机需要分别到两个部门年审，费时费力，这给了代办中介牟利空间。多名货车司机表示，每次检测少则花两三天，多则两个星期。货车司机往往背负着车贷利息，等不起，只有找黄牛代办，本来只需要一两百元的检测费，却要花费五六百元。
业内人士表示，从行业秩序管理和安全生产管理角度来说，设置考试和继续培训有必要。“出发点是好的，但在实际执行中走样，考试流为走形式。”姚俊说，考试培训不仅没有提高货车司机的安全意识和技能，反而增加他们的时间和金钱成本，成为司机的一大负担。
对于从业资格证、道路运输证和双份行驶证，社会各界希望取消的呼声不断。当前，国家相关部门已明确提出，逐步取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和道路运输证。
“许多挂靠公司根本找不到货车司机的人，指望它对司机的管理更不现实。”姚俊建议，加强对挂靠公司的管理，逐步取消挂靠现象，并简化对货车和司机的证照要求，打造严厉的监管体系，营造宽松的市场环境。（徐海波）
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