服务区睡一觉被罚1200 高速路超时费该废了
文 | 实习编辑 金雪君对于跑高速的司机来说，处罚超速、低速、占用应急车道、逆行、倒车，都能接受，毕竟出门在外安全第一，这也在《交通管理安全法》中有明确规定。可如果因为疲劳，在服务区睡了一觉，下高速的时候，被要求缴纳高额“超时费”，还能接受吗？东方网上就刊载过这样的新闻，司机老周要开车从邯郸返回老家青岛，开上高速公路的时候天就快要黑了，又觉得自己很累，为了不疲劳驾驶，就想着去找个服务区休息一下，哪知道这一觉睡到了大天亮。到了出高速公路的时候，收费站告知，要多交1200块钱，原因是在高速路上行驶超时了。老周一下懵了：什么？还有“超时”一说？高速路超时费由来已久，打击违法犯罪出发点是好的，但效果不佳高速路超时一说已经存在很长时间了。2004年国务院颁布的《收费公路管理条例》第三十三条规定：收费公路经营管理者对依法应当交纳而拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，有权拒绝其通行，并要求其补交应交纳的车辆通行费。为了响应政策，各地纷纷制定相应管理规定，由此产生了“高速超时费”，我们可以把它理解成一种打击驾驶员逃费所制定的惩罚性措施。为偷逃高速通行费，一度出现过驾驶员暗地里换卡的情况，相对方向的两辆车相互配合，在运输中途或服务区内相互交换通行卡、更换假车牌，偷逃高速公路通行费。有一种说法是：通过这种测算车辆在高速公路的运行时间，对超时者予以收费，能够打击偷逃费用行为。众所周知，服务区是高速公路上必不可少的设施，它能够为高速公路的使用者提供服务，对保障行车安全、保证运输效率、缓解驾驶员在生理上的过度疲劳和车辆使用上的极限状况十分重要。17年8月起，实施的新《交通管理安全法》针对疲劳驾驶，比原法更加严格，以前是疲劳驾驶只扣6分，但由于还有很多司机不注意，如今加大力度，一旦再被发现，直接扣12分。可是很多司机就算困乏，也不敢在服务区休息，原因正是在“高速路超时费”上。其实关于这笔费用，国家交通部门并没有明文规定要收取，只是地方根据国家大政方针，因地制定出了相应的收费标准，因此，各个省份也不尽相同。例如，车辆进入上海高速公路网领取通行卡后，如果超过12小时再刷卡离开出上海路网，就需要收取超时费，标准为从进入路网的收费口到路网内最远出口的过路费。安徽省规定在高速公路上行驶时间超过48小时的车辆，按网内最远距离收费站到本收费站收取通行费。甘肃省规定“对无正当理由超时行驶的车辆，按照时速60公里所能行驶里程收取车辆通行费”。收取高速路超时费不合理，是懒政的表现各地制定收取“高速超时费”给出的依据是国家的《收费公路管理条例》，一是为了提高高速公路的使用效率，二是为了打击偷逃通行费。其实就单单从罚“高速超时费”，并不能达到这两个二目的。高速公路的使用是指在高速公路上行驶，在服务区停留不会降低高速公路使用效率，相反，在服务区对车辆进行检查、加油，表面上会耽搁一定的时间，其实这有利于提高高速公路的使用效率。试想，如果车辆在行驶过程中出现故障，甚至引发交通事故，就会造成道路的阻塞，让高速公路变成低速公路，降低其通行效率。收取“高速路超时费”对打击换车牌、偷逃通行费的行为也没有多大用处。上海市镇府官方给出的回应称，“对于高速公路超时的现象，上海方面采取的措施是‘如果能提供相关凭证，比如车在高速上抛锚了，在休息站住宿的凭证等等，就不收取超时费’。”正如上海，其他有相关“超时费”的地区也表示，如果有凭证证明超时是在服务区，那么就可以免受处罚。这也就是说，如果想要证明，就要留下凭证，无论你是在服务区加油，还是只买个茶叶蛋。如此看来，收取“超时费”，确实也不合理。浙江省交通运输厅官网也曾刊发过文章指出：但如果行驶时间远远超过正常时间，那么收费人员就会怀疑驾驶员是否在路上换了通行卡来逃脱通行费。要是有证据能证明这多出的时间，是用在服务区休息的，一般会按正常距离进行收费。这种“宁可错杀一千，不可放过一人”的愚蠢做法，一般只能“处罚”到不常跑高速的普通司机，真正应该受到处罚的人，却往往出于经验，能钻规定的空子。常在高速路上跑，不难想象，知道如何收换车牌、偷逃通行费的司机可比普通大众要“精明”的多，这种买个茶叶蛋就可以洗脱罪名的事情，他们做起来比那些不知“规矩”的司机，更加得心应手。而且，为了不被处罚，无辜司机需要 “自证清白”，这无疑会使他们的权益受到损害，让只是想休息的司机不得不去服务区进行消费，就为能得到一张在服务区的证明。《高速公路服务区财务效益测算浅析》一文中提到，根据调查，大中型货车和拖挂车进服务区的目的最多为加油，加完油即离开；大客车的进站目的多为乘客入厕；小客车的进站目的则兼而有之。餐饮收入和商品收入占了服务区收入的大头，这种隐性逼迫司机多多少少要消费一点的规定，跟增加服务区收入有没有关系，不得而知。考过驾照的人都知道，《道路旅客运输企业安全管理规范》规定:“道路旅客运输企业在安排运输任务时应当严格要求客运驾驶人在24小时内累计驾驶时间不得超过8小时，连续驾驶时间不得超过4小时，每次停车休息时间不少于20分钟。”疲劳驾驶带来的危害远比我们想象的更加严重。根据美国国家公路交通安全管理局的统计，在美国的公路上，每年由于驾驶人在驾驶过程中进入睡眠状态而导致大约10万起交通事故，其中约有1500起直接导致死亡，7.1万起导致人身伤害。在欧洲的情况也大致相同，据德国保险公司协会估计，在德国境内的高速公路上，大约有25%的导致人员伤亡的交通事故都是因为疲劳驾驶而引发。法国国家警察总署事故统计报告表明，因疲 劳 瞌 睡 而 产 生 的 事 故，占 人 身 伤 害 事 故 的14.9%，占死亡事故的20.6%。一方面要求休息，一方面又超时收费，两者矛盾显而易见，而且各地政策还冠以好的由头，看似为百姓着想，其实都是懒政的表现。懒政不该让普通司机买单，打击换卡逃费不是无路可走想要打击换卡、偷逃通行费行为，实施“一棒子打死一船人”的规定，显然让众多在服务区长时间休息的司机感到冤枉。行驶超过规定时间，收费人员就怀疑驾驶员是否在路上换了通行卡来逃脱通行费，这完全有悖于法律上的“疑罪从无”，这是对公民人权保障和尊重的无视，不想被罚款，司机还要自己举证，这无疑加重了司机的负担。收取“超时费”的懒政政策对打击偷逃通行费如蚍蜉撼树，还会伤及无辜。难道我们对这种违法行为真的无计可施吗？2015年全国29个省(区、市)成功实现ETC联网运行。根据交通部网站公布的数据， ETC用户数突破了4767.44万， 交易量日均810万笔，占高速公路通行量的31.17%。随着ETC的普及，每辆车都有固定的卡，现在完全可以依靠定位系统，根据每张卡的路径，显示出车辆的行驶路线，就像地图导航一样，在行程结束时，会显示路程图，从而判别司机有没有偷逃通行费。推进使用ETC，可以大大提高收费站的通行率。经测算，上海虹桥机场，T1和T2两个航站楼日常流量接近30000次，如果是ETC支付，每辆车离开通行时间从10秒降至不足2秒，停车场整体效率将提升数倍。这同样也适用于高速路收费站。通行识别卡的路径进行收费，并不是异想天开。浙江省高速公路早在09年开始试用这种新型复合通行卡，这种卡可以自动记忆车辆行驶路线。它就是专为治理偷逃通行费而生的。根据杭甬高速宁波管理处工作人员介绍，“二义性路径识别系统”主要由复合通行卡、车道复合读写设备和高速公路上路侧的标识系统组成。车辆在高速公路入口领取通行卡后，当经过路侧的标识站时，会将标识站信息写入卡中，在出口通过复合通行卡读写器读取出卡中的入口和沿途标识站信息，确定车辆精确的行驶路线。既然有了这么好的方法可以去打击换牌换卡行为，像“高速路超时费”这种伤害普通司机的又还没什么作用的规定，早该废除了。
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