科学收益分配 深化“北流模式”——玉林市北流市入选自然资源部收益分配科学可持续类典型示范案例
◎ 张心萍，陆方兰，严武华，罗 乾
一、案例背景农村集体经营性建设用地入市是农村土地制度改革的重要组成部分。2022年底，国家再次启动农村集体经营性建设用地入市试点，自然资源部提出要探索“两项重点机制”：一是兼顾国家、集体和农民个人的入市土地增值收益调节机制；二是保护农民集体和个人权益、保障市场主体愿用、会用入市土地的权益保护机制。广西北流市再次被列入全国深化农村集体经营性建设用地入市试点。为充分构建城乡统一的建设用地市场，建立科学可持续收益分配机制，北流市探索制定了土地增值收益调节金差别化征收体系，制定了兼顾国家、集体和个人的收益分配方式，并首创“再调节金”和“综合配套成本区片价”纳入成本核算，让土地增值收益分配机制更加健全。
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二、具体做法（一）构建“农地入市”全链条制度体系为深入推进农村集体经营性建设用地入市工作，北流市构建了“1个入市管理办法+8个配套文件”的配套政策制度体系，为入市管理、交易、收益分配、融资抵押、监督管理等过程建立起全链条制度支撑。为了探索北流市农村集体经营性建设用地入市收益分配机制，北流市印发《